近期，甘肃张掖一个装机10万千瓦的风电项目陷入舆论风波：该项目在环评报告认定项目所在地“无大型野生动物及重点保护动物”后开工建设；而在此前连续数年，专注于中国本土野生猫科动物的民间保护组织、重庆江北飞地猫盟生态科普保护中心（以下简称“猫盟”），在同一区域布设的红外相机多次捕捉到野生动物影像，包括国家一级保护动物猎隼，国家二级保护动物兔狲、赤狐、鹅喉羚等。
上述项目为甘肃黑河润电平山湖10万千瓦风电项目，位于张掖市甘州区平山湖蒙古族乡，建设单位为甘肃润甘新能源有限公司。
10月19日晚，张掖市生态环境局甘州分局发布情况通报称，经初步核查，该项目已依法履行项目立项、环评和用地审批等程序，项目用地不在各级各类自然保护地及生态保护红线范围内，建设符合有关规定；对网民反映的野生动物活动情况，已组织专家开展相关数据调查和生态影响研判。
被争议的环评报告是如何成稿的？其内容显示，调查主要以研判遥感图像及项目区“相关资料”为主，最终得出“无大型野生动物及重点保护动物”的结论，相关叙述并没有将重点放在实地观测方面。
10月21日，澎湃新闻实地走访上述项目建设区域，2026年10月21日，澎湃新闻随猫盟工作人员在彩龙岭一带查看多个红外相机发现，在9月及10月相机均捕捉到兔狲及鹅喉羚等野生动物在此活动的影像。该区域为一般草场，但这个季节植物较为稀疏，沙地上鼠洞密布。猫盟工作人员称，他们曾从动物粪便分析得知，这里的沙鼠是兔狲、赤狐等动物的主要食物。
环评称"大型野生动物及重点保护动物"，实际情况却并非如此
2025年3月20日，张掖市甘州区政府官网发布《甘肃黑河润电平山湖10万千瓦风电项目》环评文件进行公示，审批时间为当年3月26日。
该项目环评报告“生态环境现状、保护目标及评价标准”一章称：“本项目所在区域内及周边没有大型的野生动物，也没有处于特殊保护级别的野生动物和鸟类，动物类型主要为灰鼠、野兔、壁虎（注：野兔为兔形目动物，壁虎为爬行类动物）等小型啮齿类动物出没，无大型野生动物及重点保护动物。仅有少量当地牧民散养的骆驼在周边觅食。”
起初，这个项目并未引发外界关注，直到2026年8月底，猫盟工作人员在平山湖乡一处名为彩龙岭的区域附近发现施工活动。猫盟是专注于中国本土猫科动物的民间保护组织，其自2021年起便在张掖开展兔狲调查保护相关工作，并通过野外架设的红外相机，拍摄到几十种野生动物活动影像，其中拍摄到兔狲的活动影像累计达上千段。
2024年4月23日，光明日报曾报道称：“每年的4月23日是由国际兔狲保护联盟倡议设立的国际兔狲日。当日，中国科学院动物研究所和保护机构猫盟公布最新发现：甘肃张掖北部荒漠中存在全球已知的兔狲高密度分布区域。团队经过三年调查，建立了兔狲个体识别库，识别出29只兔狲个体，同时计算出该地兔狲种群密度达18.3±7.0只/100km²。”
上述报道还称，据悉，中国科学院动物研究所与猫盟在张掖北部荒漠的调查中记录到哺乳动物17种、鸟类98种和爬行动物9种。包括波斑鸨、黑鹳、草原雕、金雕和猎隼等7种国家一级保护动物，兔狲、亚洲野猫、鹅喉羚、沙狐、黑尾地鸦、灰鹤等22种国家二级保护动物。
拍摄到的兔狲 赤狐 鹅喉羚 鹅喉羚 纵纹腹小鸮。猫盟供图
而争议风电项目所在地，正是猫盟的调查区域之一。2026年10月21日，澎湃新闻随猫盟工作人员在彩龙岭一带查看多个红外相机发现，在9月及10月相机均捕捉到兔狲及鹅喉羚等野生动物在此活动的影像。
猫盟工作人员查看布设的红外相机，不远处就是一处风机安装现场。
彩龙岭是张掖市北部荒漠地区一处隆起地带，呈东西走向，南侧岭下为平易沟，北侧为大片一般草场，植被较为低矮，草场上有众多沙鼠洞穴，澎湃新闻记者也目视到多只沙鼠在洞穴口张望。猫盟工作人员表示，彩龙岭沟壑纵横，有不少可供动物繁殖与躲避的风蚀、水蚀洞穴，其北侧草场鼠类丰富，是兔狲等野生动物的食源地，因此这里野生动物活动频繁。
上述工作人员介绍，彩龙岭隆起的山脊是野生动物常走的兽道，可以看到许多动物遗留的粪便。交谈间，沟壑中突然飞出一只大型猛禽，工作人员表示，从飞行姿态和翼下白色条纹看，那可能是一只草原雕，国家一级保护动物。
彩龙岭上空的大型猛禽，疑似国家一级保护动物草原雕。
环评调查：以研判遥感图像及项目区“相关资料”为主
那么，该风电项目环评报告中，“无大型野生动物及重点保护动物”的结论是如何得出的？
环评报告介绍了其调查范围、方法和内容，其中具体调查方法为：“本次工作采用3S技术结合的方法进行环境影响项目区生态环境信息的获取。首先，根据国家或相关行业规范，结合遥感图像的时相与空间分辨率，建立土地利用现状、植被类型分类或分级体系；其次，对遥感图像数据进行投影转换、几何纠正、直方图匹配等预处理；第三，以项目区遥感影像为信息源，结合项目区的相关资料，建立基于土地利用现状、植被类型的分类分级系统的遥感解译标志，采用人机交互目视判读对遥感数据进行解译，编制项目区土地利用现状、植被类型生态环境专题图件。第四，采用专业制图软件ARCGIS进行专题图件数字化，并进行分类面积统计。”
上述内容可以看出，野生动物被一“等”字带过，并未展开详述。调查主要以研判遥感图像及项目区“相关资料”为主，最终得出“无大型野生动物及重点保护动物”的结论，相关叙述并没有将重点放在实地观测方面。
10月22日，澎湃新闻曾前往编制这份环评报告的甘肃绿能美洁环境管理咨询有限公司采访，但该公司工作人员请示领导后表示，暂不接受采访。
此前，猫盟也曾就该项目相关事项向张掖市生态环境局反映。10月12日，该局通过张掖市政府官网12345政务平台予以回复。
张掖市生态环境局表示，该区域不属于陆生野生动物重要栖息地和重要候鸟迁徙通道范围，开展风电项目建设未违反《中华人民共和国野生动物保护法》相关条款和规定。
10月19日，《光明日报》微信公众号发表评论指出，一方说“没有”，一方拍到“常有”，这种“落差”暴露了部分建设项目环境影响评价中所依据的野生动植物资源本底数据不清的尴尬。
该评论认为，纸面资料里野生动植物资料的“空白”，绝不意味着张掖这片荒漠也是“白纸一张”。相关企业关于生态修复的承诺，更不能建立在本底资料缺失的基础之上。除了兔狲高频活动影像，近年来，社会研究机构在当地还记录到鹅喉羚、狼、黑鹳、金雕等国家重点保护野生动物。动物不会说话，但监测影像告诉我们它们就栖息在那里，这是对“无保护动物”环评结论最直接的质疑。
红外相机记录到的兔狲。
项目7月已开工、“土地受让协议”9月才公示，涉嫌未批先建？
事实上，除了上述有无野生动物之争议外，该项目多台风机建设的实际位置也与环评批复的坐标不一致。
环评报告所附项目工程内容分布图显示，该项目16个风机建设点位大致为南北向呈“1”字形分布，只有1个风机点位紧邻彩龙岭。但澎湃新闻随猫盟工作人员实地查看发现，风机在实际建设中呈“」”形，有四座风机沿彩龙岭北侧东西分布。
工作人员对比风机规划点位和实际建设点位发现，偏差最大的差了约4.5千米，最小的偏差为100米左右，其中还有三台风机实际建设点位位于前述环评报告调查范围之外。
猫盟工作人员在彩龙岭附近查看风机实际点位。
9月初，猫盟就将风机实际建设点位与环评批复点位存在偏差一事反映给当地相关部门。10月12日，张掖市生态环境局在前述回复中也回应了此事项。回复称：“张掖市生态环境局甘州分局工作人员于9月16日对该项目16台风机机位实地进行现场坐标复测，发现16台风机机位的复测点与环评中风机机位的中心坐标点位存在偏差，并于9月18日将调查复测结果移交张掖市生态环境保护综合行政执法队。”
上述回复显示：“经执法队现场复核，该项目16台风机基座实际坐标与环评批复坐标确实存在偏移问题，其中5个基座位移距离较大，其余11个基座位移距离较小，但均在批复的项目用地范围之内，目前该线索正在调查处理中。”
除了上述问题外，澎湃新闻查阅公开信息发现，张掖市政府官网8月14日转发的“甘州融媒”的一篇报道显示，甘肃黑河润电平山湖10万千瓦风电项目EPC总承包项目经理介绍称，“甘肃黑河润电10万千瓦平山湖风电项目于2026年7月16日正式开工施工，目前正在开展风场区风机基础施工、集电线路路基基础施工以及升压站桩机基础施工，截至目前完成总量的15％。后续施工将抢抓八、九、十3个月黄金施工期，合理组织各项施工工序，预计2026年12月30日实现全容量并网。”
而自然资源部官网土地出让成交公示信息显示，9月20日，张掖市自然资源局甘州分局才公示了上述项目建设方甘肃黑河润电新能源有限公司的土地受让协议，公示期为9月20日至9月27日。
换言之，该项目开工时，土地手续尚未办理完结，涉嫌未批先建。
对于上述项目所涉问题，澎湃新闻于10月22日曾前往甘州区多个部门采访，但均被婉拒。甘州区相关部门人士表示，目前国家及甘肃省相关部门已派专家实地核查，因此他们暂不接受采访。
10月23日，甘肃省生态环境厅办公室在官网回复网友《关于张掖市彩龙岭风电项目是否违规建设的问题咨询》时表示，该厅高度重视张掖彩龙岭风电项目建设涉及兔狲等野生动物栖息地有关问题，已组织张掖市生态环境局赴现场核实，环评复核、野生动植物调查、生态影响研判等工作正在依法推进，核查结果将及时公开。
上述回复还称：“我省各地各部门认真落实《甘肃省生物多样性保护条例》（自2025年10月1日起施行）要求，结合本区域实际，有序推进生物多样性本底调查等工作。野生动植物调查、监测和评估，以及栖息地的判定，均属于长期性工作，我们也重视科研机构、民间观测团队提供的野外观测信息，会将其作为今后生物多样性保护工作推进的重要线索。”
事实上，张掖市环境部门早已接受彩龙岭一带存在兔狲等野生动物的事实。
2026年5月20日，张掖市生态环境局在批复位于平山湖区域一储能电站项目时明确要求：“严格落实《报告表》中野生动物的保护措施，降低对兔狲等野生动物生存环境的影响。”
该储能电站环评文件中，给出了多项野生动物保护措施，如选用低噪声的设备，减少夜间检修作业，避免噪声、灯光等对夜间活动动物的惊扰；储能电站内应避免使用强光警示灯，避免惊扰兔狲等夜间活动的动物。合理选择施工期，禁止夜间施工及车辆的行驶，减少对夜行性动物的干扰等等。
海报设计 郁斐
